Con sus ojos puestos en la Casa Blanca, el alcalde John Pappas se sirve de su carisma y brillante oratoria para gobernar la ciudad de Nueva York a su antojo. Ayudado por el idealista teniente de alcalde Kevin Calhoun, Pappas ha formado un equipo que siempre se queda con el bocado más sabroso de la Gran Manzana, gracias a la firma de acuerdos, la recolecta de fondos y el uso de la prensa para aumentar su popularidad.

El agente Liu Jiuan viaja desde Shanghai a Paris en una misión secreta, allí encuentra a Jean-Pierre Richard, un Francés con un pequeño ejercito para respaldarlo. Cuando la misión falla, Liu cae en una trampa mortal y se ve involucrado en una conspiración, acusado de un asesinato que no cometió, debe ocultarse en una ciudad que no conoce, y luchar contra el brutal adversario que mantiene la trampa en acción.